同志们：
这次会议的主题是：认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和区委工作会议精神，深入学习实践科学发展观，回顾去年工作，分析当前形势，表彰奖励各类先进，明确今年我镇经济社会发展和党的建设主要任务，动员全镇上下坚定信心，克难奋进，创新转型，努力开创干览科学发展新局面。
一、2009年工作回顾
刚刚过去的2009年，是新世纪以来我镇发展面临困难最多、挑战最大的一年，也是我们逆势奋进、勇于突破的一年。面对严竣的宏观形势，全镇上下牢牢把握保增促调、强镇富民的工作主线，着力保增长、抓转型、重民生、求实效，区域经济在转型升级中突破发展，镇村建设在规划协调中展现新貌，民生事业在共建共享中完善提升，党的建设在学习实践中全面提升。去年，全镇实现生产总值44.26亿元，增长42.6%；实现工业总产值22.2亿元，减少0.59%；实现三产产值 21.1亿元，增长224.6 %；实现农渔业总产值9646万元，增长0.7 %；实现税收1.15亿元，增长53.3%；农渔民人均纯收入12600元，增长14.5%。
一年来，我们致力调结构促转型，经济实现优质化发展。去年由于受金融危机影响，部分经济指标未完成，但我们积极应对金融危机挑战，加强分类指导服务，突出税源拓展，呈现了税收大幅增长的可喜局面。坚持走结构多元路子，稳定发展船舶修造、水产加工、船配机械、纺织服装等现有产业，完成工业性投入2.25亿元，新建、待建项目8个。全力突破发展海上运输、海运物流、水产物流等现代服务业，新增海运运力 5.2万载重吨，全镇现有总运力达到45万载重吨，其中自有运力28万载重吨。引入北方海运物流公司1家。海运（物流）业实现税收7301万元，对全镇税收跨越式增长起到了极大的促进作用。形成5家水产品交易市场，月交易船只500艘，月交易金额1亿元，全年实现交易资金7亿元。启动了“太阳谷”全国艺术学院大学生实践基地建设，初显了项目带动农居改造和新农村建设转型升级的积极意义。注重社区物业经济发展，通过新建、租旧翻新、合股新建等多种形式，有力促进集体经济实力提升。
一年来，我们致力促基础强要素，城镇化建设步伐加快。推进渔港建设，全面完成了一级渔港陆域配套建设，基本完成中心渔港东防波堤建设，启动了中心渔港配套西防波堤建设。建成并运行污水处理中心和文体广场。完成长春岭水库配套工程和设施维修，完成西码头河道盖板工程，启动了东闸改建。开展丰产塘园区道路建设设计工作，建成西码头垃圾中转站、双庙、龙潭3处公交车站牌，实施七三省道部分绿化带改造。积极推进土地占补平衡，完成造地380亩。扎实开展改污改厕工作，全年新增改污562户，累计1234户。成功创建省级生态镇，新建和西码头社区（村）荣获省级生态社区。
一年来，我们致力共建共享促民生，社会建设取得实效。就业和再就业工作稳定推进，转移就业338人。社会保障工作进一步加强，农渔村合作医疗参合率达到98%，企业职工社会保险参保率52%，劳动合同签订率达到95.6%。着力推进教育事业发展，教学质量得到提高，教育园区建设即将启动，职业教育全面推进，成效明显。公共卫生事业加快发展，成功创建了市级卫生镇和市级卫生强镇。积极参与社区环境卫生擂台赛并取得优异成绩。举办了“我爱干览”社区文艺汇演，推进文体路径点建设，通过了省级“东海明球”复评，新建社区成功创建了全国体育先进社区。人口和计生工作得到加强。扶贫帮困力度加大，慈善事业进一步发展。档案、助残、老龄等工作进一步加强。
一年来，我们致力重民主强法治，社会保持和谐稳定。加强党对人大工作的领导，支持人大依法依章履行职能。工青妇、科协等群团组织的作用得到了充分的发挥。武装工作进一步加强。开展了“网格化管理、组团式服务”示范点建设，创新了“双联制”工作方式，实施党小组建在网格上，进一步密切了党员干部与群众的联系。深化“平安干览”建设，推进综治工作中心规范化，成立了和谐促进会，创建了综治末端四员队伍。认真落实国庆安保任务，实施“七个一”综治工作新机制。深化新居民服务管理。安全生产、防灾减灾等工作进一步加强，全镇刑事发案、安全生产事故等指标明显下降。
一年来，我们致力深入开展学习实践活动，党的建设不断加强。开展了全市第三批学习实践活动试点工作，创新了“三谈”、“三访”、“三诊”方法强化学习、服务群众、解决问题，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的效果。开展了党员干部素质提升4×4工程，切实推进农村后备干部的培养。强化基层组织建设，搞好后进支部的转化工作，扎实推进非公党建。着力加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“三公”管理制度，相继开展了“制度执行年”、“两提高、两降低”和“企业服务年”等专项活动。开展法纪警示和反腐倡廉专题教育，大力推进机关效能建设，创新管理方式，获得了全区党建工作创新奖。全面推行社区（村）监督委员会，民主监督不断加强。
过去一年，中央、省、市领导多次到干览指导工作，市、区多项试点工作在干览开展，给予了我们极大鼓舞和鞭策。在危机与困难面前，全镇各社区（村）、企事业单位同舟共济、团结奋进，广大党员干部敬岗爱业、勤奋工作。在此，我代表镇党委、政府，向为干览发展付出辛勤劳动的各个党组织、广大党员干部群众、退休老干部、驻干览部队与武警官兵、工商联和社会各界人士，以及所有关心干览发展的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题：经济结构调整步伐还不够快，转变发展方式任务艰巨；影响社会稳定的因素增多，信访维稳压力加大；改善民生任务繁重，农渔民持续增收难度增加；党的建设还存在一些薄弱环节，干部后继乏人问题相对突出，干部精神状态、工作状态、执行能力亟需改进，等等。这些问题，我们必须在今后工作中认真加以解决。
二、今后一个时期谋局和2011年工作总体要求
谋局者先谋势。当前，干览面临着“三重考验”。首先是“经济后危机时代”的考验。国内经济虽止跌企稳，然而国际国内不确定因素还较多，经济复苏将是一个艰难的过程，调结构、扩内需、防通胀、破壁垒的任务更加迫切。虽然我们区域经济基础相对较牢固，在金融危机中表现出了相当的抗压能力，但也产生了较多的“内伤”，今年的经济工作面临诸多压力。经济发展需要催化力，在这个转折期，我们必须因势利导，顺势而为，积极推进转型发展。其次是区域竞争与合作发展的考验。随着区域一体化的深入发展，区域竞争与合作进入新阶段，特别是我区全面启动城乡一体大融合战略后，各地纷纷谋划大思路、采取大手笔，积极抢占发展制高点。干览面临着很大的竞争压力。再次是信息化时代的考验。信息化对经济社会发展、信息传播以及人们的生产生活方式产生了广泛影响，也对我们的管理理念、管理手段和管理能力提出了前所未有的挑战。
审视干览，我们站在进退消长的“十字路口”。不进则退！面对新的挑战，干览必须“坚持科学发展，加快创新转型”。为此，我们要积极实施四大战略：
一是实施沿港开发战略，全面提升港口重镇建设。这是拓展发展空间、优化生产力布局、叫响西码头品牌的关键之举。我们要充分利用国家级中心渔港的资源优势，以渔港开发建设为龙头，以产业集聚为重点，以配套建设为支撑，以统筹协调为手段，坚持港陆联动，共同打造干览水产品精深加工集聚区、渔业商贸物流中心、海运强镇和滨港新镇。
二是实施创新转型战略，增强区域核心竞争力。这是经济社会转型升级的第一推动力。我们要努力把创新转型作为经济发展的核心内容，走出一条以市场为导向、人才为根本、品牌为纽带、体制为保障、产业技术为重点的自主创新之路。要积极推进差异化发展、特色性竞争，让全镇上下迸发创业激情。
三是实施共建共享战略，建设生态宜居家园。这是城镇化发展的必然趋势，也是区域统筹发展的重要举措。我们要更加强化干览“富裕、和谐、宜居”的发展理念，整体规划、统筹发展、共建共享，促进空间布局层级化、产业分工合理化、基础设施网络化、公共服务一体化。要以生态宜居为目标，深化生态镇建设，让老百姓享有良好的生产生活环境。
四是实施民生优先战略，促进社会和谐发展。这是推动科学发展的必然要求，也是社会建设和管理的重要内容。我们切实要以群众需求作为第一信号，认真落实改善民生政策，进一步加强就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务事业发展，更加注重以民主促进民生，更加注重发展的普惠性，让广大人民群众共享改革和发展成果。
四个战略，沿港开发是重点，决定干览发展地位。创新转型是核心环节。生态宜居是发展的方向和目标。民生优先是执政理念的新要求。改善民生是发展的根本目的。落实好这些举措，关键是要加强和改进党的领导。要以党的十七届四中全会精神为指导，不断提高党的建设科学化水平。全镇各级党组织和广大党员干部都要增强责任感和紧迫感，充分发挥先锋模范和战斗保垒作用，有效推动区委、区政府和镇党委政府各项决策部署的深入实施。
2011年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会、中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，大力实施“四个战略”，推动转型，强化保障，整体推进，全面完成“十一五”目标任务，为“十二五”发展奠定坚实基础。
2011年经济社会发展主要指标安排为：生产总值增长15%，达到51.8亿元；实现工业产值24.8亿元，增长12%；实现三产产值24.3亿元，增长15%；实现农渔业总产值1亿元；实现全社会固定资产投资5.5亿元；实现税收1.24亿元，增长8%；实现农渔民人均收入14000元，增长10%。
三、2011年主要工作任务
（一）以渔港开发为重点构筑发展新平台。培育新产业、引进新项目、推动转型升级，需要平台支撑。按照“有港有市、以港造市、以市兴港”的要求，加快渔港发展，扎实做好基础性工作，着力在制订规划、完善配套、健全机制上实现新突破。
1．突出规划引领。编制沿港产业带总体规划、分区规划以及各类专项规划，突出重点做好深化产业规划研究，认真做好规划的相互衔接与配套工作。按照以规划带项目的要求，排出一批沿港产业带、沿港发展轴“十二五”规划建设项目。认真做好新一轮土地规划调整工作。
2．加强基础设施配套。重点抓好中心渔港建设项目的后期完善工作，着力推进中心渔港配套西防波堤建设，积极谋划渔民培训中心、管理用房等配套设施功能有效利用。完善港口集疏运体系，积极争取渔港区域口岸开放，提升港口地位和功能，并以此谋划新产业发展。积极推进东闸改造，启动丰产塘园区道路建设工程，形成和金铂园路、丰产塘三道并行的沿港主要交通线，缓解交通瓶颈。着力完成澜江大道与疏港公路接线拓宽工程。完善污水处理中心功能，建立高效、合理的运作机制，进一步扩大和优化管网布局。推进沿港电力、供水、有线电视等基础管网建设，提高基础性项目的关联度和共享率。启动建设商会大楼，发挥民营资本的价值效应。
3．强化项目布局。根据各区块的发展定位，坚持协调发展，优化项目布局。切实做好渔港鱼市文章。以渔业捕捞、鱼市交易、鱼品加工、海鲜品尝、产品销售为轴线，建设一条衔接紧密、互补互促的产业链。高度重视沿港商住房的激活利用。选准项目，整体推介，做好招商引资工作，合理布局一批现代渔业和现代服务业项目，推动产业互动和沿港特色街区建设。坚持港陆联动。时时关注“太阳谷”项目的运行效应，研究市场拓展空间，努力在港区开辟既错位发展，各具特色，又相互吸引，各得其所的新的服务项目。
4．转变发展理念。在强化规划、基础设施推进实体干览发展的同时，充分认识到区域的要素制约，着力深化跳出区域抓发展的理念，化大力气继续推进虚拟干览的发展，促进干览经济智能型增长。重中之重是推进海运强镇的打造工程，继续优化引商环境，深化服务功能，内拓外引。全力推进德勤集团上市，开辟一条积极、高效的投融资渠道，解决投资后劲不足的问题。
（二）以转型升级为主线促进经济平稳较快发展。按照“稳增长、调结构、防风险”的要求，把工作着力点放到调结构、促转型上，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，促进干览经济平稳较快发展。
1．做优一产。稳定粮食综合生产能力，确保农业安全。认真搞好土地流转工作，强化土地流转中心职能配置。推进农业338工程，大力发展生态高效农业、设施农业和循环农业，促进特色农业向规模化、基地化发展。重视品牌农业，突出干览苗木基地建设，支持产业组织创新，扩大干览特色苗木品牌宣传，以品牌效应带动产业发展。推进花卉、果蔬等特色基地建设。完善农技推广、农产品质量安全监管、动植物防疫“三位一体”的农业公共服务体系。发展现代渔业，发挥渔港资源优势，着力建设综合型渔业特色强镇，鼓励渔民转产转业，推动经营性渔业项目发展，拓宽渔民创业渠道，增加渔民收入。
2．做强二产。坚持扶优扶强，抓大育小。稳定水产加工行业，发挥规模效应，适度推进精深加工。预计今年水产加工行业市场平稳，但考虑到可能受捕捞或水产价格影响，会出现部分企业减量，因此，着力促进新投产项目产能释放，重点推进哲天水产、康平水产、东茂水产的建设进度。调整造船行业，引导转型升级。预计今年造船行业回升较慢，鼓励泰通、成路等规模企业利用技术优势实施产品升级，从建造普通散货船调整到打造国际船舶市场仍较旺销的化工、工程等船只，着力突显技术优势，提高经济效益。鼓励中小企业调整发展方向。充分利用现有中小企业水路运输便利等条件，瞄准我市船舶行业大型栖装件生产较为稀缺这一市场资源，积极发挥区域造船企业的优势，为大型船厂搞配套，生产栖装件。充分利用现有中小企业的岸线、设备条件，开展场地出租等有偿服务，提高资源的利用率和企业的收益。龙头带动制造业，扶持久意达纺机、科力尔环保做精做强，加强自主创新，促进成果转化，鼓励企业加大研发投入，引入创新机制和卵化机制，强化品牌建设，培育名牌产品，打响“干览制造”。发展建筑业，启动希望公寓地块开发，做好双转渔民安居，促进房地产业发展。
3.做大三产。狠抓一批现代服务业项目建设，重点推进海运、物流中心和“太阳谷”三大项目的发展。做强海运业。继续以海运作为拓税着力点，内扩外引。内扩是抓住目前海运低谷，力促德勤、沪航等几家大型公司扩张运力，同时积极引进单船。外引是着力做好北方物流的引进工作，开展上沙头区块作为物流区的可行性研究论证，培育物流基地。稳步推进水产物流中心建设。推进水产品商贸物流平台建设，构筑水产品冰鲜、活鲜、干货交易平台，着眼二三产业融合发展，推进水产品综合交易、流通加工、物流配送、冷冻冷藏、综合商务的产业链。继续推进新泰船厂转型，着力推进东升活鲜市场发展。推动鱿鱼集散基地建设，鼓励海之星企业能级提升，加大投入，增加船只，提高捕捞量。做好要素资源配置工作，积极争取建立鱿鱼集散基地。建设并运行太阳谷。完成一期工程建设项目，全力搞好学生团队承接工作，开展运营承载能力评估，策划好散客、本地学生团队、社会团队的接纳工作。进一步理顺管理和运营机制，深化创意策划，着力提升群众素质，营造良好的基地环境。积极寻求新的服务项目。做好“海味”文章，提升现有西码头海鲜美食街品位。利用沿港店铺资源，依托港口区位优势，在海景房集中区块谋划特色街建设。做好佛教文章，着眼隆教禅寺悠久的文化底蕴，开发旅游项目。做好培训文章，教育园区建成后，积极争取在中学原址建设定海区中小学素质拓展训练基地。
（三）以统筹协调为手段建设生态宜居镇。坚持走城镇化道路，统筹全镇经济社会发展，加快构建功能平台，全面建设生态宜居家园。
1．全面建设新农村。以小康社区创建为载体、农居工程为突破口，加大农房改造建设力度，整体推进村庄整治，培育特色村，增长村级经济实力，提高新农村建设水平。切实抓好新建社区农居改造示范点建设，进一步深化体制机制、优化规划创意，把文化产业同农居改造有机结合，探索创建一条特色路子。实施龙潭街房屋改造，作为“太阳谷”项目的延伸和辐射。启动农渔民居住小区建设。集中精力抓好保洁和村庄美化绿化工作，健全环卫保洁长效机制，切实改善生态人居环境。
2．完善基础设施条件。积极争取文体活动中心二期文体楼建设，及早制定文体活动中心运作的管理方案，硬件建设与软件建设并行。积极配合完成疏港公路干览段建设。推进七三省道绿化亮化延伸，争取启动西岑线双庙段亮化。深入推进龙潭街和西码头街二条特色街区建设，继续提升道路、河道、饮用水等基础设施，改善农渔民生产生活环境。
3．争创全国环境优美乡镇。按照科学发展观学习实践活动确定的“激活渔港活力，打造海运强镇，建设优美干览”的实践载体，今年，积极创建全国环境优美乡镇。
（四）以改善民生为切入点加强社会建设和管理。着眼提高发展的普惠性，努力改善民生，完善公共服务体系，推动社会全面进步。
1．推进民主法治建设，促进社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，发挥各级人大代表的作用。认真做好宗教、对台、侨务工作，不断巩固和壮大爱国统一战线。加强和改进党对工青妇等群团组织的领导。重视党管武装工作，大力开展“双拥”活动。发展基层民主，总结提升社区论坛、党群恳谈、社企畅谈等做法，进一步畅通民意渠道，丰富民主实践形式。加强法治建设，推进依法行政，抓好“五五普法”教育，提高全社会法治化水平。加快政府、企业、社会信用体系建设。
2．积极为民办实事，努力改善民生。坚持以创业带就业，多渠道、多形式增加就业岗位，健全公共就业服务体系，高度重视解决“零就业”家庭、失业职工的就业问题，完善和推广劳动工资集体协商制度，发展和谐劳动关系。全面开展城乡居民社会养老保险工作。健全社会救助体系，发展慈善事业。健全为民办实事长效机制，落实为民办实事项目。认真做好关心下一代、老龄、残疾人等工作。
3．发展社会事业，优化公共服务。坚持教育优先发展，加快推进校舍改造，建设教育园区，实施义务教育一贯制。做好教学人才引进工作。推进成人教育，提高教育质量，为干览发展提供多层次的人才支撑。健全社区卫生服务网络，加强疾病预防控制，提高应对各类突发疫情和公共卫生事件能力。深入开展群众性精神文明创建活动，提高群众素质。加快文化强镇建设和文化圈建设，深化“三个三”公共文化服务体系建设，推进文化产业基地建设。广泛开展全民健身运动。进一步重视人口和计生工作，稳定低生育水平，完善计划生育公共服务体系。
4．坚持守土有责，维护社会稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新等重点工作，着力解决源头性、根本性、基础性问题，牢牢掌握维稳工作主动权。围绕上海世博会安保工作，做好“环沪护城河”工程，深化“平安干览”建设。坚持和完善社会稳定形势分析例会制度。深化“网格化管理、组团式服务”工作，深入开展干部下访、约访活动，畅通民意表达渠道。进一步健全社会稳定风险评估机制，预防群体性事件发生。深化实效大防范，加大对治安乱点和突出治安问题的整治力度，始终保持对打击黑恶势力的高压态势。深化综治工作中心正规化建设，开展基层系列平安创建活动，夯实基层基础。完善流动人口服务管理机制，发挥新干览人的作用。强化安全生产监管，加强食品药品安全管理，切实维护社会公共安全。
（五）以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。 深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实提高党的建设科学化水平，增强党组织的学习力、创新力和执行力，为干览科学发展提供坚强保证。
1．强化科学理论武装，坚定信念引领发展。巩固和扩大学习实践活动成果，进一步引导党员干部把理论学习与具体实践结合起来，切实推进学习型党组织建设。探索试行“空中党课”，着力解决基层党组织学习难问题。大力推进干部教育培训工作，多形式开展讲坛、论坛活动，大幅度提高干部素质。注重分类指导，注重实践效果。加强党员干部思想政治建设，强化党性锤炼，坚定理想信念，增强宗旨意识。坚持和完善党委理论中心组学习制度，强化“党校培训、网络学习、干部论坛”三位一体格局。
2．加强干部队伍建设，提高科学发展能力。着眼于建设奋发有为、坚强有力的领导班子，进一步优化社区（村）班子配备，突出抓好后备干部培养、选用工作，切实注重开展实际工作的能力。充分发挥老同志的传、帮、带作用，精心指导、虚心学习。继续探索建立健全干部工作实绩综合考评体系，激发干部队伍的活力。重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部，有计划地安排年轻干部、后备干部到关键岗位锻炼。继续满怀深情地做好老干部工作，充分发挥老干部在推进经济发展，促进社会和谐方面的作用。坚持党管人才原则，大力培养创新型人才，推进农村实用人才开发。
3．推进基层党的建设，夯实党的执政基础。落实基层党建工作责任制，充分发挥党委龙头作用。完善社区（村）监督委员会各项工作，实施重大事务决策“五步法”，加快党建薄弱村转化，切实增强村“两委”班子的战斗力和协调性。继续实施“领头雁”工程，健全村党组织书记选用培养、服务承诺、考核评价、激励保障机制，开展村干部轮训工作，探索建立“村官论坛”，重视社区大学生实践积累和能力提升工作。着手做好明年村级换届的准备工作。重视农村党员发展，加强党员动态管理，完善党内激励、关怀、帮扶机制。统筹推进非公企业、新社会组织、社区（村）、医院和学校党建工作。整合基层党建资源，建立健全基层党组织互帮互助机制，构建基层党建新格局。
4．加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，不断从源头上预防和治理腐败。大力弘扬党的优良作风，认真落实厉行节约各项规定。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，今年将建立镇机关中层岗位廉政防范机制。积极推进廉政文化建设，教育引导领导干部严守党的纪律，自觉落实廉洁从政各项规定，着力推行廉政文化进农村工作，着力争取1个社区（村）创建全省廉政文化进农村示范点。积极争取2个社区（村）创建省级基层农村党风廉政建设示范村。不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，规范权力运行，增强监督合力，提高监督实效。深入开展工程建设领域突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造政清廉、高效的良好环境。
同志们，新的一年，充满挑战与希望，全镇广大党员干部肩上的责任重大。我们要切实担负起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，以团结为贵，励精图治，负重拼搏，脚踏实地，创业创新，为全面完成“十一五”目标任务，开创干览科学发展新局面而努力奋斗